興安盟農牧局地震應急預案

目     錄

1 總則

1.1　 編制目的

1.2　 編制依據

1.3　 適用范圍

1.4　 工作原則

2 組織指揮體系及職責

2.1　 盟農牧局抗震救災指揮部

2.2　 盟農牧局抗震救災指揮部辦公室及職責

2.3　 各工作組及主要職責

3 預報和預警發布

4 應急響應

4.1　 地震災害事件分級

4.2　 地震應急響應分級權限

4.3　 響應行動

4.4　 響應措施

4.5　 響應終止

5 信息報送、發布和處理

6 保障措施

6.1　 善后處置

6.2　 工作總結

7 保障措施

7.1　 應急隊伍保障

7.2　 物資保障

7.3　 農牧業專家指導

7.4　 宣傳、培訓和演習

7.5   監督檢查

8 其它地震事件處置

8.1　 有感地震處置

8.2　 周邊發生破壞性地震處置

8.3　 平息地震謠言

9 附則

9.1　 獎勵

9.2　 責任追究

9.3　 預案管理

9.4　 解釋

9.5　 實施

1總　則

1.1 編制目的

為了規范地震災害應急管理和響應，確?？拐鹁葹墓ぷ鞲咝?、有序地進行，最大限度地減輕災害對農牧業生產的損失，保證農牧業生產安全、有序、可持續發展，保障人民生命財產安全。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《內蒙古自治區地震應急預案》、《內蒙古自治區防震減災條例》、《內蒙古自治區地震應急預案》、《興安盟突發地質災害應急預案》、《興安盟地震應急預案》，結合本部門實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于全盟范圍內農牧系統地震災害的預防、應急處置和災后農牧業生產恢復等工作。

1.4 工作原則

1.4.1以人為本，減少損失。把保障人民群眾生命財產安全放在地震應急工作首位，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

1.4.2預防為主，平災結合。堅持預防為主，預防與處置相結合，提高農牧業系統的防范意識，落實各項預警防范措施，全面做好地震應急的各項準備工作。

1.4.3統一領導，分級負責。在盟行署和各級政府統一領導下，各級農牧部門按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應對地震災害。

1.4.4部門協同，社會聯動。全盟農牧部門充分依靠各級政府建立應急隊伍，發揮政府應急隊伍主導作用；要加強與其它部門協同，主動利用社會力量，共同完成抗震救災任務。

2 組織指揮體系及職責

2.1 盟農牧局抗震救災指揮部

盟農牧局成立地震災害應急指揮部（以下簡稱盟農牧局應急指揮部），指揮部組成如下：

指 揮 長：邱  楓     盟農牧局黨組書記、局長

副指揮長：黃兆宏　   派駐紀檢組長

王俊峰　   盟農牧局副局長

付曉秋     盟農牧局副局長

滿水龍     盟農牧局副局長

王玉泉     盟農牧局副局長

成員：盟農牧局各二級調研員、四級調研員、局機關各科室科長以及局屬各單位主要負責人。指揮部辦公室設在局辦公室。

盟農牧局地質災害應急指揮部主要職責是：在盟委、盟行署統一領導和指揮下，貫徹落實盟防震減災領導小組決定和要求；領導和指導全盟農牧系統做好震前和震后災情預防和應急準備工作；積極協助有關部門進行緊急援救和參加搶險救災；提出全盟農牧業生產救災資金和物資的分配意見，參與資金和物資管理工作；完成盟防震減災領導小組交待其它有關地震應急和救災的重要工作。

2.2 盟農牧局抗震指揮部辦公室及職責

盟農牧局抗震指揮部下設辦公室，辦公室設在局辦公室。辦公室主任由副局長付曉秋擔任，副主任由辦公室主任蘇立德擔任，成員由局辦公室、市場信息科、計財科、人事科有關人員組成。

主要職責：負責落實盟農牧局抗震指揮部對抗震救災處理的總決策；指導各旗縣市農牧部門開展生產自救、災情評估、控制或減少對農牧業環境危害等；負責指揮盟農牧系統應急救援隊伍開展應急救援工作；負責與盟防震減災領導小組有關部門進行組織協調、工作配合、信息溝通、上傳下達、匯報等具體工作；承擔盟農牧局抗震指揮部日常事務和交辦的其他工作。

2.3 各工作組及主要職責

盟農牧局抗震指揮部下設綜合組、宣傳組、農牧業環境監測預警組、災情評估與速報組、農牧業技術服務組等5個專業組，各工作組牽頭單位負責落實日常應急準備、臨震應急措施和震后應急救援等各項任務，各成員單位積極配合牽頭單位完成地震應急處理工作。

2.3.1綜合組

由局辦公室牽頭，計財科、后勤服務中心、盟農牧業綜合行政執法支隊、盟農牧業信息中心為成員單位。主要負責：1.抗震救災期間車輛、財務、生活等后勤保障工作；2.盟農牧局抗震指揮部公文接收、會議安排、應急值守和信息報告 ；3.救災物資發放和調配工作；4.組織全盟農牧系統開展救災捐贈活動；5.組織和指導盟農牧局全體人員參加抗震救災活動；6.妥善安排好盟農牧局系統受災人員吃、穿、住等基本生活保障，以及配合醫護人員做好傷病人員的救治、轉運和護送工作；7.承辦盟農牧局抗震指揮部辦公室交辦的其他事項。

2.3.2宣傳組

由局機關黨委牽頭，局黨委辦公室、法規科、市場信息科、盟農牧業信息中心為成員單位，主要負責：1.根據盟農牧局抗震指揮部的命令，及時開通和恢復新聞報道渠道；2.組織農牧業災情新聞發布會，做好農牧部門抗震救災事跡宣傳報道工作；3.及時報道和宣傳盟抗震指揮部發布的震情、災情信息和重要公告函，做好群眾的思想工作，及時平息地震謠傳和誤傳，協助公安等部門做好社會穩定工作。

2.3.3農牧業環境監測預警組

由科教科牽頭，監管科、盟農牧業科學研究所、盟能源站、盟農業技術推廣站、畜牧工作站、疫控中心、盟農產品質量安全監管中心、盟植保站、盟土肥站為成員單位。主要負責：1．組織農牧業環境專家會商分析震前、震后對農牧業環境造成危害，并提出預防和處理方案；2.對受地震災害而因發的農牧業次生災害，農牧業環境污染及危害人類安全進行應急監測，并采取銷毀、封存、填埋等控制措施，減少危害和損失；3.對全盟農產品質量安全進行跟蹤監測，確?；剞r產品質量安全。

2.3.4災情評估與速報組

由局種植業科和畜牧局牽頭，盟監管中心、農牧業科學研究所、農業技術推廣站、畜牧工作站、盟農牧業信息中心為成員單位。主要負責：1.及時組織農牧業技術人員對震區農牧業基本設施、農作物等災情損失進行信息搜集、評估、統計等工作；2.及時與盟地震、民政等相關部門溝通、協商做好農牧業災情上報工作；3.及時向自治區農牧廳上報農牧業災情工作，爭取自治區農牧廳支持。

2.3.5技術服務組

由種植業科和畜牧局牽頭，種業科、盟農牧業科學研究所、農產品質量安全中心、經作站、農業技術推廣站、種子站、畜牧工作站、植保站為成員單位。主要負責：1.組建盟農牧地震應急救援隊及各專業技術服務隊，幫助災區搞好改種補種、田間管理、修復農牧業設施、防治病蟲害等技術服務工作，及組織農民開展生產自救；2.對救災種子、種苗、化肥、農藥、農膜等生產資料進行調劑、調運、管理、發放，保證應急物資及時到達災區和災民手中； 3.協調區內外農牧業專家、技術人員來震區進行災區救援和指導；4.及時協調周邊農牧業產品基地生產，保障供應。

3. 預警和預防發布

依據自治區人民政府發布的短期地震預測和重點危險區，以及盟委、行署緊急發布的臨震預報，結合農牧業生產、民居、工作場所、可能發生的次生災害等特點，及時做好農牧業系統預警和預防發布工作，指導人員、物資的轉移、疏散和避震等工作。

4 應急響應與行動

4.1 響應行動

盟、市、旗縣農牧部門依據國務院、自治區人民政府和盟人民政府發布響應命令，立即啟動本級預案，組織實施，開展應急預案處置工作。

4.2 響應措施

4.2.1 根據盟地震應急預案的劃定，我盟按地震災害等級設定四個響應等級。確定Ⅰ至Ⅳ級響應的權限是自治區人民政府。在自治區人民政府統一指揮下進行抗震救災。

4.2.2 應對特別重大地震災害（轄區內發生6.5級以上地震），啟動Ⅰ級響應。

Ⅰ級響應行動：

4.2.2.1 盟農牧局抗震指揮部指揮長主持會商，及時將災情報告盟委、行署、自治區農牧廳及有關單位，爭取予以救災急需的經費和物資支持。

4.2.2.2 抗震指揮部要密切監視災情動態，并根據災情及時提出救災意見和措施。派出抗震救災工作組和專家指導組，指導農牧業救災工作。研究提出支持災區恢復農牧業生產指導意見，及時下撥災后農牧業生產救災資金和物資。

4.2.2.3 必要時啟動種子備荒預案，幫助災區恢復農牧業生產。

4.2.2.4 盟農牧局監督各旗縣市農牧部門救災應急措施的落實和救災資金、物資的管理使用。

4.2.3 應對重大地震災害（轄區內發生5.5～6.4級地震），啟動Ⅱ級響應。

Ⅱ級響應行動：

4.2.3.1 盟農牧局抗震指揮部指揮長主持會商，部署應急工作，并及時將情況報告盟委、行署和自治區農牧廳及有關單位。

4.2.3.2 盟農牧局抗震指揮部根據救災工作的需要，派出救災工作組或專家指導組，指導災區農牧業救災工作。研究提出支持災區恢復農牧業生產的意見，及時下撥災后農牧業生產救災資金和物資。

4.2.3.3 根據災區要求和災后恢復農牧業生產的需要，及時啟動備荒種子預案，幫助災區恢復農牧業生產。

4.2.3.4 盟農牧局監督各旗縣市農牧部門救災應急措施的落實和救災資金、物資的管理使用。

4.2.4 應對較大地震災害（轄區內發生4.5～5.4級地震），啟動Ⅲ級響應。

Ⅲ級響應行動：

4.2.4.1 盟農牧局抗震指揮部辦公室主任主持會商，做出工作部署。加強災情調度，及時向盟人民政府和自治區農牧廳及有關單位報告災情。

4.2.4.2 盟農牧局抗震救災指揮部辦公室根據救災工作的要求，派出專家指導組，指導災區農牧業救災工作。研究提出支持災區恢復農牧業生產的意見。

4.2.4.3 根據災區要求，幫助災區調劑、調運救災備荒種子。

4.2.4.4 盟農牧局監督各旗縣市農牧部門救災應急措施的落實和救災資金、物資的管理使用。

4.2.5 應對一般地震災害（轄區內發生4.0～4.4級地震），啟動Ⅳ級響應。

Ⅳ級響應行動：

盟農牧局抗震指揮部辦公室主任主持會商，做出工作安排。加強災情調度和農牧業救災、農牧業生產恢復工作的指導，并將情況上報盟委、行署和自治區農牧廳及有關單位。

4.2.6 發生任一級別地震，震區單位都應以救人為第一要務，并爭取時間組織救災排險工作，在上級抗震救災指揮機構到達后，按本預案將抗震救災工作指揮權移交上級指揮機構，并積極主動配合開展工作。

4.5 響應終止

收到盟抗震救災指揮部指揮長宣布響應終止命令后，盟農牧局抗震救災指揮部指揮長適時發布終止本實施預案命令。

5. 信息報送、發布和處理

（1）旗縣市農牧部門要迅速了解農牧業震情、災情，及時報盟農牧局抗震指揮部辦公室，并抄送本旗縣市人民政府辦公室、民政和地震部門。

（2）農牧業災情發布由盟農牧局抗震指揮部辦公室依照《興安盟突發公共事件新聞發布應急預案》有關規定，及時公布災情信息。

6 后期處置

6.1 善后處置

積極開展災后生產自救工作，及時組織農牧民、農技人員開展農牧業生產恢復工作，及時組織救援人員深入鄉鎮、村屯、農戶等場所，保證農牧業救災資金、物資發放到位。

6.2 工作總結

盟、旗縣市農牧部門抗震救災指揮部辦公室對抗震救災、農牧業損失、生產自救、救災資金和物資發放等工作進行書面總結，吸取經驗和教訓，為災后重建工作提出改進建議。

7 保障措施

7.1應急隊伍保障

依據《興安盟地震應急預案》規定，盟農牧局組建15人的應急保障隊伍，結合農牧業救援工作特點，不定期組織有針對性開展演練和熟悉預案工作，并儲備必備的搶險救援工具。同時，做好應急救援，組織社會力量參與農牧業救援各項前期工作。

7.2 物資保障

盟農牧局指導全盟農資經營部門儲備一定數量的種子、化肥、農藥、農膜、鋼架等農牧業抗災救災物資。災情發生后，及時組織開展農牧業救災應急物資的供應。

7.3農牧業專家指導

盟農牧局利用興安盟農牧業專家資源，一旦地震發生后，及時組織專家奔赴災區開展農牧業生產指導服務工作。

7.4 宣傳、培訓和演習

盟農牧局每年進行自查，并安排一定時間組織農牧局工作人員學習防震減災知識，熟悉各類地震應急預案，了解自防、自救、互救方法，提高生存能力。同時，配合地震部門在農村開展防震減災科學知識普及、平息地震謠言等宣傳教育活動。積極組織應急隊伍和其他人員參加地震部門各種培訓、演習，提高職工應急救援、協同、組織、指揮等處理能力。

7.5 監督檢查

盟農牧局對平時、震時實施本預案進行監督檢查，保障本預案有關規定和應急措施到位。

8 其它地震事件處置

8.1 有感地震處置

發生3.9級以下有感地震時，盟農牧局在盟委、行署領導下，按職責積極做好應急準備工作，并酌情派出工作組指導旗縣市農牧部門開展應急準備工作。

8.2 周邊發生破壞性地震處置

當周邊地區發生破壞性地震時，盟農牧局按照盟委、行署要求，結合農牧業災情，決定是否啟動預案響應。

8.3 平息地震謠言

出現地震謠言，對社會正常生產、生活秩序造成較大影響時，盟、旗縣市農牧部門應在本級政府的統一領導下，配合地震、公安、民政等部門做好宣傳教育，公開辟謠，打擊造謠、平息謠言等工作，確保本級農牧系統安全穩定。

9　 附則

9.1 獎勵

盟農牧局對抗震救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

9.2 責任追究

抗震救災時，有關人員不履行工作職責、玩忽職守、貽誤工作等行為的，將參照《公務員管理條例》的規定，給予處理，造成人員傷亡和較大經濟損失的，對相關單位和有關責任人追究相應的行政責任。

　9.3 預案管理

本預案由興安盟農牧局負責管理。如需修改，將根據實際情況及時召集有關專家對本預案進行評審，并作相應修改后，報盟應急管理局備案。

9.4 預案解釋

本預案由興安盟農牧局負責解釋。

9.5 預案生效

本預案自公布之日起生效。

                                                         興安盟農牧局    

                                                     2021年8月10日